黑彩瓷器价格·滨州通报6起产权保护典型案例:政府程序违法、怠于应诉该注意了

2019-12-26 15:04:18

简介 : 10月30日,滨州市中级人民法院召开新闻发布会,通报了6起产权保护典型案例。判令河北富德能源有限公司向美达房地产公司缴纳出资2700万元,张春永向美达房地产公司缴纳出资300万元,并互负连带责任。经山东侨昌化学有限公司申请,滨城区人民法院于2016年6月16日裁定受理其破产重整申请,并为其指定了破产管理人。后因支付工程款问题各方产生纠纷,北方园林公司向法院提起诉讼,要求县政府支付已施工工程的工程款

黑彩瓷器价格·滨州通报6起产权保护典型案例:政府程序违法、怠于应诉该注意了

黑彩瓷器价格,10月30日,滨州市中级人民法院召开新闻发布会,通报了6起产权保护典型案例。

这6起案例在引导农村土地经营权有序流转、切实保障农民合法权益,依法追究股东出资不实责任、完善出资人承担责任的法律制度,灵活运用破产重整措施、最大限度保障企业正常生产经营,督促政府依法诚信履约、保护相对人合法权益,规范财产征用程序、提升行政机关应诉态度,严厉打击侵害知识产权犯罪、加大知识产权保护力度等方面具有典型意义。

案例一

2013年,滨州华建开拓商贸有限公司以每年每亩60万元承包了滨城区里则街道办岔吴二村委会631亩流转土地,但自2017年开始拖欠承包费并陆续离开承包地,导致涉案土地被闲置。经审判,村委会与华建公司解除土地承包合同,华建公司支付拖欠承包费484127元。为新一轮土地制度改革提供了有力的司法支持。

案例二

2012年9月10日,根据“华鼎集团”安排,李淑平、韩中秋、山东阳信方正房地产开发有限公司作为名义股东,在阳信县工商行政管理局登记设立山东省阳信美达房地产开发有限公司,注册资本金1000万元,当日完成验资,实收资本200万元。

2013年7月24日,根据“华鼎集团”安排,三名名义股东的股权全部转移至河北华鼎担保有限公司和张春永名下。后经追加出资,河北华鼎担保有限公司最终认缴出资额为2730万元,持股比例91%;张春永最终认缴出资额为270万元,持股比例9%,工商行政部门档案材料显示二人均实际缴纳了全部出资。

2016年1月21日,美达房地产公司以不能清偿到期债务并且明显缺乏清偿能力为由,向阳信县人民法院申请破产清算。法院审理认为,两被告河北华鼎担保有限公司(后名称变更为河北富德能源有限公司)和张春永在验资完毕后,立即将原美达房地产公司验资款项转出公司账户,未用于公司经营,属抽逃出资行为。判令河北富德能源有限公司向美达房地产公司缴纳出资2700万元,张春永向美达房地产公司缴纳出资300万元,并互负连带责任。

有限责任制度能够有效减少和转移投资风险,鼓励投资,具有重要的社会经济价值。但在实践中,股东滥用有限责任制度,通过虚假出资、抽逃出资等方式损害公司及债权人利益的情形十分多见。在破产程序中,法院通过引导管理人及时追究出资人虚假出资和抽逃出资行为的民事责任,将追回的出资纳入破产财产,充分保护了债权人的合法权益,有力打击了出资人借破产程序恶意逃废债务的行为,完善了出资人承担责任的法律制度。

案例三

山东侨昌化学有限公司是滨州市知名企业。受市场大环境影响,该公司对外负债一度高达3.3亿余元,引发民事诉讼17起,其银行账户全部被冻结,其他资产被查封,资金链已实际断裂,生产经营周转资金严重不足,职工工资无法按时发放。截至2016年4月30日,该公司资产负债率达140.83%。经山东侨昌化学有限公司申请,滨城区人民法院于2016年6月16日裁定受理其破产重整申请,并为其指定了破产管理人。

重整过程中,法院和管理人发现该公司虽然严重资不抵债,但生产资质齐全,生产能力强大,装备工艺先进,产品体系完整,具有先进的技术研发能力和成熟的市场销售网络,仍然有良好的市场前景。

重整过程中,管理人发现山东亿尔化学有限公司、山东亿星生物科技有限公司、山东侨昌肥业有限公司与山东侨昌化学有限公司之间,存在严重的资产、人员、业务混同,三公司也存在明显的资不抵债、不能清偿到期债务的情形,符合破产条件。管理人遂申请对三公司进行破产重整,滨城区人民法院裁定将三公司与山东侨昌化学有限公司合并重整,2019年5月31日,侨昌化学重整计划执行完毕。

另外,在清理侨昌系企业对外投资、收集破产财产过程中,管理人发现山东滨州宏昌置业有限公司与各侨昌系公司之间存在巨额的债权债务关系,与侨昌系企业股东相同,且符合破产条件。虽然未发现该公司与侨昌系企业之间未发现人格混同现象,但为彻底清理侨昌系企业的债权债务,为公司重整后重返市场铺平道路,滨城区人民法院经审查,将该公司与侨昌系企业程序性合并重整,在涉及财产处置及重整计划草案等重大实体性事项上与侨昌系企业分别表决、处理,提高了重整的效率。2018年6月9日,山东滨州宏昌置业有限公司重整计划执行完毕。

滨城区人民法院经过审慎考虑和严密论证,采取了程序上步调一致、实体上独立进行的“程序性合并重整”方式,通过指定同一管理人,同步推进重整程序的方式,既确保了重整程序的合法性,又有效提高了案件效率。最终实现了债权人、债务人和地方经济的“多赢”。

案例四

2013年10月16日,天津市北方创业园林股份有限公司(后名称变更为京蓝北方园林(天津)有限公司),与某县某生态文化区建设指挥部签署《植物园景观绿化工程施工合同》。工程采取bt模式,即北方园林公司负责项目投融资、工程建设全过程的组织和管理,并在将本工程建设竣工移交后,按照bt回购价款收回投资;最终工程造价以某县审计局委托的有资质的中介机构审定的结算价款为准。北方园林公司承诺在2014年8月30日前全部完成施工任务等。涉案建设工程未进行招标。

2014年5月10日,北方园林公司向指挥部发函,以工程所占土地没有完成相关手续等为由,请求终止双方签订的施工合同;同月22日,指挥部确认收悉函件,并以北方园林公司违约停工等为由同意终止双方签订的施工合同。后因支付工程款问题各方产生纠纷,北方园林公司向法院提起诉讼,要求县政府支付已施工工程的工程款4067953.22元。

法院审定,工程关系社会公共利益,也属于使用国有资金进行结算的工程,依法应当通过招投标签订合同而未进行招投标,依照司法解释的规定,双方所签订的建设工程施工合同无效,但北方园林公司有权要求县政府参照合同约定支付工程价款。

在政府与社会资本合作进行的公共基础建设中,政府的守法和诚信程度直接影响到社会资本对政府的信赖,进而影响区域内的公共基础建设和经济社会发展。本案中,县政府既未按照招标投标法的规定对公共基础建设工程进行招标,也在纠纷发生后较长时间内未进行审计、付款,损害了社会资本参与公共基础建设的热情,也损害了政府的法治形象和诚信形象。通过依法确认政府未经招投标签订的合同无效,判令政府承担民事责任,一定程度上挽回了社会资本对本地营商环境的印象,重树了投资信心。

案例五

2017年10月,村民季某承包的三块土地被某区政府占用进行项目建设,季某也已领取青苗补偿款。2018年7月,季某向有关部门申请政府信息公开。公开信息显示,该村拟征收公告和拟安置方案都已公示,征地协议已签订完毕,但该项目建设用地尚未组卷报批,申请人申请公开的征地批准文件不存在。2018年8月27日,季某提起行政诉讼,要求确认区政府强占耕地的行政行为违法。

法院审定,区政府对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。此外,区政府提交答辩状和相关证据材料,已超出行政诉讼法规定的十五日的举证期限,且无正当理由。因此,区政府征收土地行为没有相应证据,未经批准征收季某承包土地的行政行为违法。

本案中,区政府虽然依照法定程序发布了征收公告,公示了安置方案并与相对人签订了征收协议,但在被有权机关批准前即实际占用了拟征收土地,违反了征收的法定程序。人民法院依法确认区政府征收土地的行为违法,严格执行了征收征用法律制度,有力地保护了公民的财产权利。

此外,在行政诉讼中,行政机关对被诉行政行为的合法性负有证明责任。即便是合法的行政行为,也会因行政机关怠于应诉、不提交或无正当理由逾期提交证据而被人民法院确认为违法。本案对于培育行政机关积极应诉态度、不断提高行政机关应诉能力和水平具有积极影响。

案例六

自2016年8月份开始,被告人刘某在邹平市某村自家经营的印刷厂内,未经注册商标所有人许可或授权,大量印制泸州老窖、清照、趵突泉等多种有注册商标图样的酒盒、纸箱包装,被判处有期徒刑三年,缓刑四年;并处罚金二万元。

该案有力地震慑了非法制造他人注册商标标识的行为,保护了商标权利人的知识产权,营造了良好的市场竞争氛围。

齐鲁晚报•齐鲁壹点记者 张峰 通讯员 王钟繇

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